La crisi della COOP134 arriva dopo una lunga lotta dei lavoratori e delle lavoratrici che sono impegnati nei servizi di igiene ambientale appaltati da Hera che da anni rivendicano il trattamento economico previsto dal contratto collettivo del settore, invece di quello delle cooperative sociali meno favorevole.
La stessa situazione si ripercuote su lavoratori e lavoratrici della COOP134 che operano in altri appalti pubblici, come quello della gestione del CSO i Delfini dove gli operatori e le operatrici sociali impegnati hanno applicato il contratto delle cooperative sociali invece che il contratto collettivo dell’ente pubblico committente del servizio.
È quindi il sistema degli appalti nel suo insieme che in questa vicenda mostra il suo vero volto, risparmiare sui servizi comprimendo diritti e retribuzioni di chi lavora.
Se adesso è fondamentale che i committenti dei servizi in appalto e le istituzioni mettano in campo tutte le misure necessarie alla garanzia occupazionale e alle clausole di salvaguardia come al pagamento delle retribuzioni e del TFR a tutti i lavoratori e le lavoratrici, ancora più importante è aprire un percorso vero di ripubblicizzazione dei servizi in appalto e la messa in discussione dell’intero sistema degli appalti e della esternalizzazione dei servizi pubblici.
La vicenda della COOP134 e in generale il sistema degli appalti ci restituiscono una realtà in cui la precarietà non è più una condizione temporanea o legata a picchi stagionali, bensì il fulcro stesso dell’organizzazione del lavoro, sia nel settore pubblico sia in quello privato. L’appalto pubblico è diventato terreno privilegiato di sfruttamento grazie alle riforme del mercato del lavoro degli anni Duemila, e in particolare alla Legge Biagi (legge n. 30/2003 e decreto attuativo n. 276/2003). Presentata come strumento di modernizzazione e flessibilità, quella riforma ha di fatto legittimato e moltiplicato le forme contrattuali atipiche — somministrazione, staff leasing, contratti a progetto, part-time destrutturato — aprendo la strada a un uso sistematico dell’esternalizzazione anche nei servizi pubblici essenziali.
L’appalto, da strumento organizzativo residuale, si è così trasformato in un vero e proprio dispositivo di destrutturazione del rapporto di lavoro: la Pubblica Amministrazione affida interi servizi ad aziende e/o cooperative esterne, quasi sempre con il criterio del massimo ribasso. Il risultato è una catena di appalti, subappalti e cambi di gestione che scarica sistematicamente il costo della “flessibilità” su lavoratori e lavoratrici: turnover forzato a ogni cambio appalto, salari compressi per restare competitivi nelle gare, inquadramenti al ribasso rispetto alle mansioni realmente svolte e una condizione di ricattabilità permanente.
Per un lavoro e un salario davvero dignitoso è necessario invertire la direzione. Basta appalti!
