Pubblichiamo questo stimolante articolo di P. Alleva, noto giurista lavorista, già membro del Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro e consulente del M5S, con la sottolineatura che non abbiamo mai creduto e non pensiamo che la problematica della quantità del lavoro erogata possa essere risolta con ‘formule tecniche’ anche se ben congeniate, ma solo attraverso una potente lotta politico-sindacale. Ciò non dimeno invitiamo alla riflessione sugli spunti che l’articolo contiene.
Lavorare tutti lavorare meno
Il reddito di cittadinanza costituirà un’importante misura sociale “anti-povertà”, ma anche un impegno finanziario molto pesante per il bilancio statale, e da più parti è quindi giunta la domanda se non sarebbe meglio cercare di eliminare la povertà abolendo anzitutto la disoccupazione, che affligge oltre 3 milioni di cittadini, di cui moltissimi giovani.
Erogare al giovane disoccupato e povero – si è detto – un reddito di cittadinanza è, in sé, giusto ed umano, ma sarebbe infinitamente meglio procurargli un lavoro, così da consentirgli di vivere davvero, e non solo di sopravvivere.
La legge, per il vero, prevede che i Centri per l’Impiego agiscano in tal senso, e addirittura che l’importo del reddito di cittadinanza vada al datore di lavoro che eventualmente assuma quel giovane, ma non c’è assolutamente alcuna certezza che giungano davvero offerte di lavoro, ed in numero sufficiente.
Eppure, a nostro giudizio, c’è una via per riassorbire ed abbattere la disoccupazione, in specie giovanile, in modo certo, sicuro e rapido, e, soprattutto, senza aumentare l’onere che le finanze pubbliche si sono accollate con il reddito di cittadinanza. La via – lo anticipiamo subito – è quella di utilizzare le risorse finanziarie che sarebbero assorbite dal reddito di cittadinanza per redistribuire il lavoro “che c’è”, riducendo, senza penalizzazione economica, gli orari di lavoro, ed allo scopo forniremo esempi numerici assumendo, in via convenzionale e dimostrativa, l’importo “standard” del reddito di cittadinanza che è di € 780,00 mensili.
Lo strumento giuridico per raggiungere in tempi brevi il fondamentale obiettivo del riassorbimento della disoccupazione è già previsto dalla Legge, e in specifico dall’art.41 D.Lgs. n. 81/2015. È denominato “contratto di solidarietà espansiva”, e altro non è se non un accordo sindacale aziendale, nel quale da una parte viene stabilita una riduzione dell’orario settimanale per i lavoratori già in servizio, e, dall’altra, pattuita l’assunzione di nuovi lavoratori, in proporzione della riduzione. Ad esempio, se i lavoratori già in forza riducessero (volontariamente, beninteso) da cinque a quattro giornate la settimana lavorativa, per ogni quattro lavoratori “riducenti orario” si creerebbe, con assoluta certezza, un posto di lavoro per un disoccupato.
Il meccanismo presuppone, però, per funzionare, che sia realizzata una condizione che, purtroppo, è stata fino ad ora assente nella disciplina legislativa dei contratti di solidarietà: che sussista, cioè, un ‘adeguata compensazione della decurtazione salariale discendente dalla riduzione di orario.
Poiché quest’ultima è del 20% (da cinque a quattro giornate) sarebbe del 20% anche la riduzione salariale, sicché un salario netto medio di € 1.300,00 mensili si ridurrebbe a soli € 1040,00.
Un importo troppo basso, che la maggioranza dei lavoratori non potrebbe sostenere.
Qui, però, interviene l’idea innovativa: la compensazione può venire proprio dalla provvista di € 780,00 stanziata per il reddito di cittadinanza e che, invece, secondo la nostra proposta, andrebbe destinata e suddivisa tra quei quattro lavoratori per indurli a ridurre l’orario settimanale di una giornata e creare così il posto di lavoro per quel disoccupato, il quale, pertanto, del reddito di cittadinanza non avrebbe più bisogno.
È un utilizzo, per così dire, “indiretto”, ma ottimale, delle risorse già stanziate per il reddito di cittadinanza, che, nel concreto, potrebbe assumere la forma di una detrazione di imposta di € 195,00 mensili (780/4=195), in favore dei lavoratori “riducenti orario”.
Così il loro salario netto in busta paga risalirebbe da € 1.040,00 ad € 1.235,00 mensili, con una perdita del solo 5% (ossia di € 65,00) rispetto agli € 1.300,00 iniziali, ma con il grosso vantaggio di un giorno libero in più a settimana.
E quel modesto 5% di perdita, tra l’altro, potrebbe ridursi ancora con qualche semplice misura di “welfare aziendale” prevista negli stessi contratti di solidarietà espansiva.
Crediamo che tutti i lavoratori pagherebbero ben volentieri € 65,00 al mese (ma probabilmente meno o nulla del tutto) per avere un giorno libero in più alla settimana, ma, ammesso che lo voglia solo la metà, si tratterebbe pur sempre di 8 milioni, su 15 totali di lavoratori a tempo indeterminato, con il consequenziale riassorbimento immediato di due milioni di disoccupati, ossia di tutta la disoccupazione giovanile ed oltre.
E soprattutto – questo è il bello – senza ulteriore onere per le finanze pubbliche rispetto a quanto già impegnato con l’introduzione del reddito di cittadinanza.
Ma cosa occorre, in pratica, per realizzare questa proposta?Dal punto di vista normativo ben poco: una modifica-aggiunta di due righe all’art.13 del Testo Unico Imposte sui Redditi (Tuir) che istituisca l’accennata detrazione di imposta di € 195,00 mensili per chi riduce il suo orario, in attivazione di un contratto aziendale di solidarietà espansiva. Non occorre neanche alcun contatto o conoscenza tra i lavoratori riducenti orario ed i neo assunti.
Quel che occorre, invece, è un impegno assiduo delle parti sociali, perché bisognerà, nelle singole imprese, stipulare i contratti di solidarietà dopo aver censito i candidati alla riduzione di orario, da un lato, e i candidati all’assunzione dall’altro. Ma per i sindacati si tratterebbe solo di fare il loro mestiere nel modo più gratificante, trattandosi di creare nuova occupazione e di migliorare le condizioni di vita dei già occupati.
Quanto ai datori di lavoro, trattandosi soprattutto di assumere giovani, magari con rapporto di apprendistato, si tratterebbe di una grande occasione per realizzare piani formativi di ringiovanimento e qualificazione degli organici.
Con diminuzione del costo del lavoro, perché il monte – ore complessive lavorate non cambierebbe, e i nuovi assunti costerebbero di meno.
* dal ilmanifesto.it
